Введение
Продолжаем публикацию статей из серии «Рынок блок модульных зданий».
Очередная публикация посвящена нормативно-техническому обеспечению рынка блок-модульного строительства. Ссылки на использованные литературные источники даны в квадратных скобках. Указанные в них числа соответствуют позициям в этом списке литературы.
Советский период
Вопросы технического проектирования и строительства блок модульных зданий и поселений были основательно проработаны теоретически и практически в советский период.
Однако эта работа не нашла систематического отражения в нормативно-технической литературе.
Так, если в ГОСТах достаточно полно отражены вопросы создания продукции строительства, используемой в качестве временных зданий и сооружений для строителей, то в СНиП практически отсутствуют нормы проектирования и строительства быстровозводимых зданий, вахтовых поселков и вахтовых комплексов. Это положение можно проиллюстрировать следующими примерами.
Упоминание вахтовых поселков содержится только в двух «строительных» документах: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (нормы обеспеченности площадями для хранения продуктовых запасов для вахтовых и экспедиционных поселков) и в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
Руководствуясь СНиП 2.07.01-89, их «…следует проектировать по ведомственным нормативным документам, а при их отсутствии — по нормам, установленным для сельских поселений с такой же расчетной численностью населения».
Вахтовые поселки упоминаются также в [69]. В п.4.3. этого документа записано, что комплектация вахтовых поселков помещениями производится по нормам, установленным для проживающих в общежитиях.
Таким образом, нормативное обеспечение проектирования и строительства быстровозводимых зданий для вахтовых поселков требует дополнений.
Продукция «здания» в этом документе отнесена к временной продукции. Под такой продукцией понимается что-то среднее между общежитием, гостиницей, жильем, административно-бытовыми зданиями. Совмещение административно-бытовых, жилых, гостиничных, а в некоторых случаях и части производственных функций в одном вахтовом комплексе нормативно никак не учитывается.
Поэтому оказывается необходимым единый методологический подход к проектированию и строительству вахтовых поселков, закрепленный в нормативно-технической литературе.
Проблемы участников рынка быстровозводимых зданий
Отсутствие единого методологического подхода ставит всех заинтересованных участников рынка (органы администрации, государственного надзора, заказчиков, инвесторов, проектировщиков, строителей, изготовителей блок-модулей и т.п.) перед целым рядом проблем. К ним относятся:
- выбор и оценка того или иного проектного решения,
- установление нормативных требований, предъявляемых органами государственного надзора (горного и промышленного, пожарного, санитарно-эпидемиологического, экологического) к качеству проектных решений и соответствующих этим решениям возведенных объектов;
- обеспечение полноты и качества исходных данных для проектирования, строительства и эксплуатации вахтовых поселков, включая данные по изготовителям быстровозводимых зданий, по логистическим схемам транспортирования зданий, инженерного и технологического оборудования, а также комплектующих к месту строительства;
- определение влияния заложенных в проекты значений показателей качества объектов на эксплуатационные характеристики вахтовых поселков;
- установление зависимости между показателями качества продукции и ее ценовыми характеристиками.
Кроме того, полноценный эффективно функционирующий и развивающийся рынок предполагает участие в регулировании его деятельности общественных организаций.
Особенности рынка быстровозводимых зданий
Исследование рынка продукции любого вида, в том числе и строительной, включает в себя изучение:
- самого продукта,
- производителей,
- потребителей.
Методы, которые предлагаются для исследования рынков, детально разработаны для потребительского рынка. Под ним обычно понимается «совокупность индивидов и семей, покупающих товары и услуги для личного потребления. Рынок характеризуется массовым потребителем, множественной конкуренцией, децентрализованной структурой».
Рынок быстровозводимых зданий, предназначенных для строительства вахтовых поселков, существенно отличается от упомянутого выше потребительского рынка. Основной потребитель на рынке блок-модулей — корпоративный потребитель. Реальные пользователи – физические лица. Продукция рынка имеет индивидуальный характер.
Эта продукция, является сложной продукцией производственно-технического назначения. Она связана с обеспечением безопасности людей.
Быстровозводимые здания для нужд вахтовых поселков могут быть отнесены к классу доверительных товаров.
Доверительным товаром мы будем называть, следуя [93, с.7], товар, качество которого потребитель не в силах адекватно оценить до его использования, из-за его технической сложности или чрезмерно высоких издержек на инспекцию качества. Поэтому для квалифицированной оценки качества такого товара необходимо привлечение другого лица, называемого доверителем.
Взаимоотношения покупателей и продавцов на рынке быстровозводимых зданий характеризуются значительной степенью асимметрии в отношении доступной информации.
Рынок быстровозводимых зданий и рынок информации об их качестве фактически совмещены. Предложение товара и информации о товаре исходят от одного лица – производителя.
Это приводит к оппортунизму продавцов, который проявляется в низком качестве при высокой цене, в завышении качества необходимого потребителю товара или в занижении усилий по определению необходимого потребителю уровня качества.
Поэтому актуален вопрос о механизмах поддержания добросовестного поведения доверительных лиц на рынке блок-модулей.
