Введение
Продолжаем публикацию статей из серии «Рынок блок модульных зданий».
Очередная публикация посвящена модели расселения на территориях с блок-модульной застройкой.
В ней освещаются и сравниваются зарубежный и российский подходы к освоению северных территорий.
Ссылки на использованные литературные источники даны в квадратных скобках. Указанные в них числа соответствуют позициям в этом списке литературы.
Градостроительная модель расселения
В конце 1970-х – начале 1980-х годов XX века применение вахтового ведения работ значительно расширилось. Это привело к изменениям в системе расселения на территориях, где появлялось блок-модульное строительство.
Если в десятой пятилетке [12] в трех базовых городах Севера концентрировалось 85% населения нефтегазового района, то к концу пятилетки доля населения этих городов снизилась до 70%. Эта данные в могут характеризовать увеличение объемов блок-модульного строительства вахтовых поселений.
В этот период шел быстрый рост поселков, находившихся, как правило, в радиусе 70-150 км от базового города. Однако, количественную оценку этого роста дать достаточно сложно из–за отсутствия единого подхода к классификации типов поселений (например, к середине 80-х годов по одним данным было создано 1480 вахтовых поселков, по другим – около 200 [12, с.162]).
Отсутствие общепринятой терминологии и классификации в определении типов поселений привело к тому, что поселения одного и того же типа в разных литературных источниках научно-технического и нормативного характера назывались по-разному: полевой городок, вахтовый поселок, вахтовый комплекс и т. п.
Единый подход, позволяющий проводить сегментацию рынка блок-модульного строительства, осуществлять позиционирование продукции на нем, окончательно не сформирован до настоящего времени.
Зарубежный опыт освоения северных территорий
Схожесть природно-климатических, географо-экономических факторов, совпадение временных рамок дают возможность провести аналогии, сравнить характер и конечные результаты процессов освоения малообжитых районов зарубежного и отечественного Севера.
Ниже проанализирован опыт освоения северных территорий Канады и Аляски. В результате было установлено что:
- освоение зарубежного Севера было и остается до настоящего времени ориентированным на применение вахтовых методов и, соответственно, на временный характер проживания персонала (см., например, [39,75,20]).
- процесс освоения новых районов Зарубежного Севера проходил в два этапа. Первый приходился на 1930–1940-е годы, а второй, соответственно, на 1960–1980-е годы [50].
В 30–40-е годы на Севере Канады и на Аляске создавались так называемые «города-компании» («моноресурсная» модель развития). Эта модель развития была основана на преднамеренном сужении специализации производственных центров. Компания-владелец поселка ограничивалась созданием минимальных удобств для проживания работающего персонала.
Эта модель предусматривала «очаговый» характер освоения территорий, при котором создавалась дисперсная сеть мелких поселений. Как показал опыт, она не стимулировала общее хозяйственное развитие территории.
В 1960-е годы ХХ века (период в мировой экономике, связанный с научно-технической революцией) условия освоения Зарубежного Севера претерпевают существенные изменения.
Увеличивались мощности производства, снижалось количество персонала, существенно повысилось отношение выпуска продукции к численности населения.
Начался новый этап, связанный с созданием образцовых городов, при планировке и застройке которых использовались последние достижения в области современного градостроительства, обеспечивающие максимальные удобства для проживающего населения.
На этом этапе для определения размеров центров освоения этих территорий использовались оптимизационные модели, учитывающие масштабы производства. Оптимальная численность населения для таких производственных центров (по данным зарубежных источников) составляла около 1-2 тыс., редко свыше 5 тыс. человек.
Приведенные оценки расходятся с оценками российских специалистов, которые считают, что «В целях нормальной организации культурно-бытового обслуживания нежелательно создавать насел пункты численностью менее 20 тыс. чел, чтобы не ухудшать качество и экономику культурно-бытового обслуживания» [30,60]
Инфраструктура зарубежного Севера формировалась значительно раньше промышленных объектов, что позволило добиться не только высоких экономических результатов, но и создать облик населенных пунктов не хуже, а уровень услуг в них не ниже, а зачастую даже выше, чем в лучших городах освоенной части страны [1].
Российский опыт освоения Севера
Градостроительная практика на Севере Западной Сибири [20, с.11] отличалась от зарубежной тем, что темпы освоения территорий опережали выработку концепций освоения. В отличие от Зарубежного Севера, где положительным считался сам факт проектирования и застройки необжитой территории, в условиях Севера России основной задачей являлось скорейшее освоение месторождений полезных ископаемых.
Отставание научной проработки и экспериментальных проектных решений от практики, ограниченность материальных ресурсов, требования интенсивного освоения нефтегазовых месторождений не давали возможности в полной мере использовать преимущества научного подхода.
На качество градостроительной продукции влияло отсутствие достаточно обоснованной градостроительной концепции и недостаток времени на подготовку проектной документации, учитывающей специфику природно-климатических особенностей Севера.
Это приводило к тому, что при подготовке генеральных планов поселений опыт «черпался» не из лучших мировых достижений архитектуры, используемых при застройке Севера Канады и США, а из проектов застройки районов Поволжья, Татарии и Башкирии.
При этом использовались принципы планировки и застройки населенных мест, типов жилья и общественного обслуживания, а также методы строительства, пригодные для развитых обжитых районов.
Не учитывались особенности жизнедеятельности в суровых климатических условиях, особые санитарные и экологические требования, ограниченные возможности удовлетворения культурно-бытовых потребностей людей.
В результате, заимствование приемов застройки средней полосы страны и нефтяных районов Поволжья оказалось одним из факторов снижения «качества жизни» в этих поселениях.
Таким образом, градостроительная концепция освоения Севера России и предпосылки развития рынка быстровозводимых зданий формировались параллельно с процессом создания нефтегазового комплекса.
При освоении северных территорий по мере разработки этой концепции складывалась система расселения, основанная как на традиционном характере поселений с постоянным пребыванием людей вблизи места приложения сферы их деятельности, так и на новой форме расселения, связанной с вахтовой организацией труда и, соответственно, с применением быстровозводимых блок-модульных зданий.
